摘要：本报告深入剖析全球低空经济竞争格局。当前，全球低空经济蒸蒸日上，产业规模持续扩张，预计 2024 年核心产业市场规模将达 2.32 万亿元，未来五年复合增速 11.51%。国际竞争呈多极化，美国凭借深厚底蕴领跑，欧洲、亚太地区紧追。技术创新、政策支持、市场需求是关键要素。在应用场景上，无人机革新农业植保、物流配送、基础设施巡检，低空旅游带来独特体验，低空运输提升效能。未来，技术将向智能化、电动化、集群化演进，市场规模有望突破 3.5 万亿美元，但面临空域管理等挑战。中国应强化顶层设计、加大研发投入、完善人才教育培训，积极开展国际合作，布局国际标准战略制高点。

  全球低空经济正蓬勃兴起，展现出强劲的增长动力与广阔前景。过去数年，低空经济产业规模持续扩张，预计到 2024 年，全球低空经济核心产业市场规模将达到 2.32 万亿元，未来五年复合增速将达到 11.51%。在技术进步与应用需求的双重驱动下，低空经济已融入众多领域，从传统的农林作业、旅游观光，到新兴的城市空中出行、应急救援、物流配送等，成为推动经济发展、提升社会运行效率的新引擎。

  当前，低空经济国际竞争格局呈现多极化态势。美国凭借深厚的航空技术底蕴、前瞻性的政策支持以及强大的资本推动，在无人机、电动垂直起降飞行器（eVTOL）等前沿领域占据领头羊，领军企业如 Joby Aviation、Archer Aviation 等，积极布局城市空中交通网络，引领行业发展潮流；欧洲紧随其后，依托其成熟的航空工业体系，在飞行器制造、低空运营服务等方面彰显优势，注重技术创新与安全标准制定，德国的 Volocopter、Lilium 等企业在电动飞行领域成果斐然；亚太地区则以中国为代表，依托庞大的市场需求、完备的制造业基础以及政策的大力扶持，在无人机生产制造、低空应用拓展等领域崭露头角，大疆创新在全球民用无人机市场独占鳌头，众多国内企业也在通用航空、低空服务等细分赛道发力追赶。

  技术创新是低空经济发展的核心驱动力，先进的飞行器设计、高效的动力系统、精准的导航与飞行控制技术、可靠的通信与感知技术等，决定了企业在市场中的竞争力；政策支持为低空经济营造良好发展环境，空域管理政策的放开、行业监管规范的完善、财政补贴与税收优惠的落地，对产业高质量发展起着引导与催化作用；市场需求为低空经济注入成长活力，挖掘农业、能源、交通、旅游等行业的低空应用潜力，精准对接消费市场对便捷出行、个性化观光的需求，是企业拓展市场空间、实现商业经济价值的关键。

  低空经济是以民用有人驾驶和无人驾驶航空器为主，以载人、载货及其他作业等多场景低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态。其涵盖距离地面垂直高度 1000 米或 3000 米以内的空域（视地区特性和实际的需求而定）的飞行活动，涉及航空器研发制造、低空飞行基础设施建设运营、飞行服务保障等产业领域。主要航空器类型包括 eVTOL（电动垂直起降飞行器）、无人机、直升机以及轻型固定翼飞机等，这些飞行器大范围的应用于农林作业、旅游观光、物流配送、应急救援、城市通勤等诸多场景，推动着低空经济的蓬勃发展。

  国际上，低空经济起步于 18 世纪的农业服务，当时仅为简单的低空飞行尝试。1920 年后，公务航空进入市场，拓展了低空飞行的应用范畴。二战期间，技术进步促使低空经济迅猛发展，直升机于 1950 年进入低空经济领域，开启海上石油服务、山地救援等业务新篇章。截至 2014 年，全世界低空经济飞机保有量达 34 万余架，美、澳、加、巴等国低空经济已成为国民经济重要组成部分。近年来，随着科学技术革新，电动垂直起降飞行器等新兴航空器崛起，欧美发达国家加快低空规则标准出台，积极布局先进空中交通，推动低空创新与区域合作。

  国内低空经济发展，“低空经济” 一词最早出现于 2010 年的《安阳日报》，随后在地方官媒和论坛多次亮相。2011 年相关文献对其概念定义、产业构成等进行探讨。2020 年，中央空管委办公室设立低空经济研究机构。2021 年，低空经济首次被写入国家规划。2023 年，中央经济工作会议将其列为战略性新兴起的产业。2024 年，《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》施行，多地政府积极出台政策推动低空经济发展，全国近 30 个省份将其写入政府工作报告或出台有关政策，产业高质量发展迈入新阶段。

  美国作为全球低空经济的领军者，通用航空产业根基深厚。拥有超过 5000 个通用航空机场，在册航空器数量稳定在 20 万架以上，飞行员数量超 80 万人，对美国 GDP 的贡献率超 0.5%。在无人机领域，从消费级到工业级应用全面开花，以大疆为代表的中国企业虽在消费级无人机市场占据一定份额，但美国凭借研发技术优势与本土政策保护，在高端工业无人机、军事无人机应用上独占鳌头，如美国国防部的 “复制者” 计划大力推动低成本、智能化无人平台的军事部署。在 eVTOL 领域，美国企业更是先行先试，Joby Aviation、Archer Aviation 等企业获巨额融资，与政府、军方紧密合作，积极构建城市空中交通网络，如 Archer 发布的旧金山湾区空中交通计划，有望重塑城市通勤模式。

  日本低空经济发展走 “政府规划 + 公司参与 + 技术创新” 路线。经济产业省与新能源产业技术综合开发机构制定无人机应用扩张与飞行汽车商业化规划，明确 2025 年大阪世博会上实现飞行汽车商业化目标。本田、丰田等企业巨头与日本宇宙航空研究开发机构（JAXA）携手，加大无人机、eVTOL 研发投入。在快递、农业监控、灾害救援等领域探索应用场景，如天空驾驶公司与九州铁路、东急株式会社合作探索空铁联运，缓解大城市交通拥堵，同时伊藤忠商事株式会社投资氢能发动机制造商 ZeroAvia，为低空飞行器动力革新蓄力。

  欧盟低空经济围绕机场运营、空中交通服务、空中交通管理和航空基础设施四大领域布局。德国凭借工业 4.0 优势在欧盟低空经济中领先，聚焦工业与物流应用，采用社会市场型模式，政府引导与市场驱动结合，鼓励 Volocopter、Lilium 等企业开发空中出租车、载人飞行器，如 Lilium 计划 2025 年在美国建厂提升产量，2027 年在意大利北部开展区域运营；快递公司 DHL 的无人机物流项目成效显著。此外，欧盟注重法规标准制定，发布系列战略指南推动无人机系统标准化与安全性提升，促进低空经济整合发展。

  中国低空经济在政策东风下蒸蒸日上，2024 年近 30 个省份将其写入政府工作报告或出台有关政策。各地依托自身产业基础与资源优势，形成特色产业集群，如广东深圳、广州、珠海构建全产业集群，大疆引领民用无人机产业，深圳还制定全国首部低空经济条例；四川、重庆等地推动低空飞行旅游与山地景点融合，发展文旅低空经济；上海发挥制造业优势，攻关 eVTOL 研发技术与应用。在应用场景上，农业植保无人机大范围的应用，城市低空载客航线、无人机物流配送试点逐步拓展，展现出巨大发展潜力。

  全球低空经济公司竞争激烈，头部效应初显。在无人机领域，中国大疆凭借技术创新、产品性价比与全球营销网络，占据全球民用消费级无人机超 70% 份额，在农业植保、影视拍摄等细致划分领域大范围的应用；美国 3DRobotics 曾与大疆激烈竞争，后因战略失误市场占有率下滑，目前行业内还有极飞科技、零度智控等企业持续发力。在 eVTOL 领域，美国 Joby Aviation、Archer Aviation，德国 Volocopter、Lilium，中国亿航智能等企业处于第一梯队，它们融资能力强，技术储备深厚，积极与各地政府、航空巨头合作布局城市空中出行网络，抢占未来低空通勤市场先机；而小鹏汇天、峰飞航空等新兴企业也在国内凭借新能源汽车技术积累与本土市场优势，加速产品研制与适航认证。

  低空经济技术竞争聚焦无人机与 eVTOL 关键技术。无人机领域，飞行稳定性、续航能力、负载能力与智能化水平是核心，高精度导航定位、智能避障、集群协同作业技术成为竞争热点，如美国企业在军事无人机上的 AI 自主作战、超长续航技术领先；中国企业则在农业无人机的精准喷洒、测绘无人机的高清成像等应用技术上独具特色。eVTOL 技术方面，高效能电池与动力系统、垂直起降与巡航转换技术、飞行安全冗余设计是关键，如德国企业在电推进系统轻量化、高功率密度设计上成果突出；中国企业借助新能源汽车三电技术优势，快速迭代 eVTOL 动力技术，同时在无人驾驶适航研发技术上加速追赶，力求突破国际适航认证壁垒。

  无人机在农业植保领域正掀起一场变革。以大疆农业无人机为例，其作业范围已覆盖全国 38% 的耕地面积，在新疆、黑龙江、江苏等部分区域，95% 的作物采用其进行全流程植保管理。在秭归县，过去橙子运输依靠人工背运或小火车，成本高且 “最后一公里” 运输难题突出，如今大疆农业无人机不仅解决复杂地形喷洒难题，还实现吊运功能，大幅度的提高运输效率，减少相关成本。据估算，仅秭归县应用无人机吊运橙子，以 40 万亩种植培养面积、30% 的吊运比例计算，每年可节约 3000 万元。同时，无人机不受地形、时间限制，能全天候作业，在病虫害防治关键期 10 - 20 天内，快速、精准施药，相比传统农机，大幅度的提升作业效率，保障农作物产量与质量。

  在物流配送领域，无人机展现出巨大潜力，成为解决 “最后一公里” 配送难题的有力武器。杭州在 2024 年 “双 11” 期间，多条无人机物流配送航线投入运营，开启城市低空配送新模式。其中，首条常态化无人机跨江物流航线连接三堡互联网大厦顺丰速运分拣点和萧山钱江世纪城公共起降场，航程 7.5 公里，飞行时间约 11 分钟，有效缩短配送时间。余杭梦想小镇公共起降场多主体协同运行，韵鸢科技、丰翼科技、迅蚁科技等企业进驻，增开多条物流航线，用于快递包裹与外卖配送。无人机配送不受地面交通拥堵影响，可减少一半陆运时间，提高快递小哥工作效率，降低人力成本，同时避免电瓶车骑行风险，为城市物流注入新活力，提升配送时效性与可靠性。

  无人机在基础设施巡检方面发挥关键作用，保障各类设施安全运作。深铁集团自 2019 年起拓展无人机低空巡检应用，为深圳轨道交通保驾护航。每天清晨，数十台无人机从车辆段起飞，按照预设航线自动巡检，一台无人机一天可监测地铁安保区约 42 平方公里，巡查效率较传统人工巡查提高 6 倍以上，能及时有效地发现隐蔽性违法施工行为，实现早发现、早介入、快处理。在轨道交通重大工程勘测中，无人机大幅节约现场测量成本，提供精准基础数据；对在建工地和高架线段实时监控，通过遥感巡查和物联网监测技术，及时有效地发现设备异常与违规作业并预警。此外，在电力巡检领域，无人机可穿越复杂地形，近距离检查输电线路、杆塔等设施，精准定位故障隐患，缩短巡检周期，提升电网运维效率，确保电力供应稳定。

  低空观光飞行正成为旅游热门项目，为游客带来全新视觉盛宴。临汾市洪洞县航空乐园直升机飞行基地推出直升机观光项目，飞行航线覆盖洪洞县城及大槐树景区，游客乘坐直升机短短几分钟，即可从空中俯瞰当地壮丽景色与人文景观，丰富旅游体验。上海在国庆期间新增徐汇滨江搭乘直升机低空观光黄浦江两岸航线，后又开启黄浦江・陆家嘴夜航低空文旅项目，乘客搭乘直升机在 300 米左右高度翱翔，近距离欣赏浦江两岸璀璨灯光，感受上海繁华夜景，如梦幻光影般的陆家嘴 “三件套” 令人流连忘返。此类观光飞行项目，依托城市地标与自然美景，融合飞行体验与观光需求，满足游客个性化、高品质旅游追求，拓展旅游产业链。

  除观光飞行外，滑翔伞、热气球等低空飞行项目吸引众多冒险爱好者。在国内，诸多山地景区、草原地带开发滑翔伞项目，如富阳永安山、北京蟒山等地，凭借独特地形与适宜气流条件，成为滑翔伞爱好者聚集地。游客在专业教练指导下，穿戴装备从山顶一跃而下，在空中自由翱翔，俯瞰山川美景，感受风的力量与自由落体的刺激。热气球项目则多见于旅游节庆活动，如云南腾冲等地的热气球节，五彩斑斓的热气球在晨曦或晚霞中缓缓升起，游客置身吊篮，随着热气球飘荡，悠然欣赏周边田园风光、火山地貌，享受静谧空中之旅，为旅游增添浪漫、新奇元素，促进当地文旅融合发展。

  低空运输在货物运输领域优势显著，非常适合于高价值、紧急物资配送。在一些海岛、山区等交通不便地区，传统公路运输受限，低空运输可开辟 “空中走廊”，实现快速配送。例如，在舟山群岛部分岛屿间，小型货运飞机、直升机承担海鲜等生鲜产品运输任务，避开海上风浪与复杂航道，确定保证产品新鲜上市，缩短运输时间，降低物流损耗。同时，在城市内部，面对交通拥堵，企业利用直升机或垂直起降飞行器进行紧急零部件、医疗物资配送，突破地面交通瓶颈，减少运输延误，提高供应链响应速度，满足现代产业对物流时效性、灵活性的严苛要求，提升区域经济运行效率。

  在应急救援场景下，无人机更是发挥无法替代的作用，成为救援 “急先锋”。我国自然灾害频发，在地震、洪涝、森林火灾等灾害发生时，无人机可迅速抵达现场，获取一手灾情信息。如在 2024 年广州南沙沥心沙大桥桥墩事故、韶关江湾洪涝灾害以及广东梅州市梅大高速塌方灾害中，南航通用航空股份有限公司无人机参与救援，通过搭载高清摄像头、红外热成像仪等设备，精准捕捉被困人员位置，为救援队伍制定路线、调配资源提供关键依据。同时，无人机还能搭载物资，采用 “蜂群” 战术，向受灾区域投递食品、饮用水、药品等急需物资，尤其在道路中断、交通受阻的情况下，搭建起空中救援通道，为生命救援争取宝贵时间，降低灾害损失，提升应急救援能力与效率。

  在低空经济蒸蒸日上的浪潮中，技术创新成为核心驱动力，诸多关键技术取得了显著突破。飞控系统作为飞行器的 “大脑”，其稳定性与精准性关乎飞行安全与任务执行成效。以大疆为代表的企业，投入大量研发资源，其飞控技术能实时感知飞行器姿态、位置、速度等参数，运用先进算法精准调控飞行姿态，在复杂气流环境下确保无人机稳定飞行，为农业植保、航拍测绘等作业提供坚实保障；在 eVTOL 领域，空客、波音等航空巨头与新兴勇于探索商业模式的公司携手攻坚，研发出适应垂直起降与巡航转换的智能飞控系统，融合多传感器数据，实现飞行器在狭窄拥挤的空间的安全起降与高效巡航。

  导航技术同样至关重要，北斗卫星导航系统的崛起为低空经济注入强大动力。北斗系统具备高精度定位能力，在无人机物流配送中，可为飞行器提供实时、精准的位置信息，引导其避开障碍物，精准降落在指定地点，极大的提升配送效率；在通用航空领域，飞行员借助北斗导航，能在复杂地形、恶劣天气特征情况下精准规划航线，确保飞行安全。同时，地基增强系统（SBAS）、实时动态差分技术（RTK）等的应用，逐步提升了导航精度，将定位误差缩小至厘米级甚至毫米级，满足了诸如精密农业、电力巡检等对精度要求严苛的应用场景需求。

  技术创新如汹涌浪潮，持续重塑低空经济产业格局，催生出一系列新业态、新模式。一方面，无人机与 5G、物联网、大数据等技术融合，孕育出智能无人机集群作业模式。在农业领域，多架无人机组成作业集群，依据农田地理信息、作物生长数据，通过云端智能调度，协同完成大面积植保、播种任务，大幅度的提高作业效率，降低人力成本；在物流配送环节，“无人机 + 无人仓 + 无人车” 的智慧物流体系崭露头角，无人机负责干线运输，与地面无人仓、配送无人车无缝衔接，构建起高效、智能的物流配送网络，实现货物从仓储到计算机显示终端的快速直达，革新传统物流模式。

  另一方面，eVTOL 技术的突破为城市空中交通（UAM）带来曙光，开启 “立体出行” 新时代。诸多城市规划建设空中交通网络，eVTOL 飞行器作为空中 “出租车”，凭借垂直起降优势，可在楼顶、广场等城市狭窄拥挤的空间停靠，缓解地面交通拥堵，缩短通勤时间。例如，洛杉矶、新加坡等城市已开展试点项目，构建 eVTOL 起降站点，规划低空飞行航线，探索商业化运营模式，有望在未来成为城市日常通勤的重要补充，重塑城市交通生态，拓展城市发展空间。

  政策扶持是低空经济展翅腾飞的 “东风”，各国纷纷出台一系列利好政策，为产业高质量发展保驾护航。美国作为低空经济先驱，联邦航空管理局（FAA）持续优化空域管理政策，依据不一样的区域、时段的飞行需求，灵活划设管制、非管制空域，提升空域资源利用率；在产业扶持上，政府通过国防采购、科研资助等方式，助力无人机、eVTOL 企业研发技术与产品迭代，如美国国防部的 “先进空中机动性” 项目，为相关公司可以提供巨额资金，加速城市空中交通技术成熟与商业化落地。

  日本经济产业省联合多部门制定无人机产业高质量发展路线图，明确阶段性目标，推动无人机在物流、农业、建筑等领域的应用普及；针对 eVTOL 技术，政府与企业、科研机构协同创新，设立专项研发基金，支持本田、丰田等企业投身飞行汽车研发，力求在未来城市交通变革中抢占先机。同时，日本积极筹备 2025 年大阪世博会，计划展示并商业化运营飞行汽车，打造低空经济示范场景，引领产业高质量发展潮流。

  中国近年来低空经济政策密集出台，国家层面，民航局放宽低空空域管制，逐步扩大低空开放范围，简化通航飞行审批流程，激发市场活力；各地政府因地制宜，出台专项扶持政策，深圳颁布全国首部低空经济产业促进条例，从基础设施建设、产业集聚、技术创新等多维度给予支持，打造低空经济发展高地；广州、重庆等地结合本地旅游、物流需求，规划低空飞行航线，推动低空旅游、无人机物流项目落地，构建具有地方特色的低空经济产业生态。

  健全的监督管理体系是低空经济稳健发展的基石，关乎飞行安全、市场秩序与公众权益。在适航审定方面，各国民航主管部门不断细化标准，适应低空飞行器多样化发展的新趋势。美国 FAA 针对无人机、eVTOL 等新型航空器，制定严格的适航审定程序，涵盖设计、制造、性能、安全等全流程，确保飞行器达到严苛的安全标准方可投入市场；欧洲航空安全局（EASA）则注重国际协同，与各国监督管理的机构共享审定经验与技术成果，统一欧盟范围内低空飞行器适航要求，促进区域内产业协同发展，降低企业合规成本。

  运行监管层面，空管部门借助先进的技术手段，构建全方位、多层次的监管网络。利用雷达、ADS - B 等监测设备，实时掌握低空飞行器动态，对飞行轨迹、高度、速度等关键参数精准监控，及时有效地发现并处置违规飞行行为；同时，运用大数据、人工智能技术，分析飞行数据，预测潜在安全风险，提前预警，为应急处置预留时间窗口。此外，监管部门强化对低空运营企业的资质审查、日常监督，规范市场之间的竞争秩序，保障低空经济在安全轨道上蓬勃发展。

  市场需求是低空经济发展的源动力，各行业对低空飞行服务的旺盛需求为产业高质量发展开辟广阔天地。农业领域，随着规模化种植趋势增强，无人机植保成为刚需。相较于传统植保方式，无人机可携带精准计量的农药、肥料，依据作物生长状况、病虫害分布，实现靶向喷洒、施肥，提高农药利用率，减少环境污染；在耕地广袤、地形复杂的地区，如东北平原、新疆棉区，无人机能高效完成大面积作业任务，大幅度的提高农业生产效率，降低劳动强度，保障粮食与农产品稳定供给。

  物流行业，面对电商快递业务的爆发式增长以及 “最后一公里” 配送难题，无人机物流应运而生。在偏远山区、海岛等交通不便地区，无人机可突破地形限制，快速将药品、生鲜、应急物资等送达目的地，缩短配送时间，降低物流成本；在城市中，面对交通拥堵，无人机开辟空中配送通道，实现同城即时配送，满足那群消费的人对配送时效的高要求，提升物流配送整体效能，增强物流公司市场竞争力。

  能源领域，石油、天然气等基础设施巡检任务繁重，无人机凭借机动性强、成本低优势，搭载高清摄像头、红外热成像仪等设备，对管道、钻井平台、变电站等设施进行全方位巡检，精准识别泄漏、故障隐患，及时预警，为能源安全生产运行提供有力支撑；在风电领域，无人机可对风电机组叶片、塔筒进行近距离检查，辅助运维人员制定维修方案，提升能源设施运维效率，降低运维成本，保障能源供应稳定。

  消费市场的蓬勃兴起为低空经济注入新活力，私人飞行、低空旅游体验等新业态备受青睐。随着居民生活水平提升、消费观念升级，私人飞行需求渐趋旺盛，高净值人群将私人飞机、直升机视为彰显品味、追求高效出行的象征，用于商务出行、休闲度假；同时，飞行培训市场火热，慢慢的变多航空爱好者投身飞行学习，考取飞行执照，为私人飞行市场储备后备力量。据统计，近年来全球私人飞机交付量稳步增长，欧美地区私人飞行文化盛行，机场配套设施完善，支撑私人飞行市场繁荣发展；在中国，随着低空开放政策推进，私人飞行市场方兴未艾，有望成为低空经济新增长点。

  低空旅游体验作为新兴旅游形式，吸引大量游客纷至沓来。各地依托自然风光、人文景观，开发直升机观光、滑翔伞、热气球等低空旅游项目，为游客带来全新视角与刺激体验。在海滨城市，游客乘坐直升机俯瞰无垠海景、绵延沙滩；在山地景区，滑翔伞项目让游客翱翔天际，饱览山川壮美；在旅游节庆场合，五彩斑斓的热气球腾空而起，营造浪漫梦幻氛围。低空旅游丰富旅游服务产品供给，延长旅游产业链，成为地方文旅融合发展、吸引游客的 “利器”，市场潜力巨大，前景广阔。

  未来，低空经济技术将朝着智能化、电动化、集群化方向深度演进。AI与低空飞行技术深层次地融合，赋予飞行器更强的自主决策能力，实现复杂环境下的智能避障、自主巡航与精准作业；新能源技术，尤其是高性能电池的突破，将大幅度的提高电动飞行器续航能力与载重能力，推动 eVTOL 商业化落地进程；无人机集群技术蒸蒸日上，多架无人机协同作业，在大规模物流配送、应急救援物资投放等场景发挥规模化优势，提升任务执行效率，拓展低空经济应用边界。

  预计未来五年，全球低空经济市场规模将保持高速增长态势。随着城市化进程加速、消费升级以及新兴应用场景的挖掘，到 2028 年，全球低空经济市场规模有望突破 3.5 万亿美元，年复合增长率超 18%。其中，城市空中出行领域将成为增长极，随着 eVTOL 技术成熟与配套设施完善，预计 2030 年城市空中通勤人次将超 5000 万，带动相关产业链市场规模超千亿美元；物流配送领域，无人机配送在电商、生鲜冷链等细分市场占比持续攀升，有望缓解地面交通拥堵，降低物流成本超 30%，催生出万亿元级别的低空物流市场。

  低空经济发展面临空域管理、飞行安全、技术标准等诸多挑战。空域资源紧张与管理复杂性并存，需构建精细化、智能化空域管理体系，加强军民航协同，运用大数据、区块链等技术实现空域资源动态分配；飞行安全关乎产业根基，强化飞行器适航审定标准，提升飞行器可靠性与冗余设计，完善低空监控网络，防范无人机 “黑飞” 等违反相关规定的行为；技术标准不一制约产业国际化发展，各国应加强标准制定合作，推动低空经济技术、产品认证互认，促进全球产业链协同创新，为低空经济可持续发展营造良好生态。

  立足国情，中国低空经济发展应强化顶层设计，由国家统筹规划低空经济蓝图，协调军民航空域资源，制定全国统一的低空经济发展规划与阶段性目标，引导各地差异化、协同发展；各地结合区域优势，如沿海地区发展海上低空物流、旅游观光，内陆地区挖掘农业植保、山地救援潜力，形成特色产业集群，避免同质化竞争。加大研发技术投入，设立专项科研基金，鼓励高校、科研机构与企业产学研合作，重点攻克电动飞行器续航、低空通信导航、智能飞行控制等关键技术瓶颈，以技术创新驱动产业升级；搭建国家级低空经济技术创新平台，汇聚各方智慧，加速成果转化与应用推广。完善人才教育培训体系，高校增设低空经济相关专业，涵盖飞行器设计、航空工程、低空运营管理等领域，培养复合型专业人才；开展职业技能培训，针对无人机驾驶员、维修技师、低空运营服务人员等岗位，制定标准化培训课程，满足产业加快速度进行发展对技能人才的需求，为低空经济腾飞筑牢人才根基。

  秉持开放包容姿态，积极探寻国际合作契机。在技术交流层面，与欧美航空强国建立双边或多边技术合作机制，互派科研人员交流学习，参与国际联合研发项目，如共同攻克电动垂直起降飞行器适航认证难题，分享无人机智能集群作业技术成果，提升我国低空经济技术水平；鼓励国内企业并购、参股国外先进的技术企业，快速获取前沿技术与研发资源，实现弯道超车。市场开拓方面，借助 “一带一路” 倡议，与沿线国家共建低空经济产业园区，输出我国成熟的无人机生产制造技术、低空运营服务模式，拓展海外市场；与国际旅游机构合作，开发跨境低空旅游线路，将国内独特旅游资源与四周的国家串联，打造国际化低空旅游品牌，吸引全球游客，实现互利共赢，提升中国低空经济国际影响力。

  抢先布局低空经济国际标准制定，是掌控产业高质量发展主导权的关键。依托我国在无人机制造、5G 通信、北斗导航等领域的优势，联合国际民航组织、国际电信联盟等权威机构，牵头制定无人机飞行安全、低空通信频段分配、eVTOL 适航审定等国际标准；热情参加国际标准制定会议与研讨活动，提出中国方案，反映发展中国家低空经济发展诉求，提升标准的普适性与包容性；在国内建立国际标准验证实验室与试点项目，为全球低空经济发展提供示范案例，以标准引领推动中国低空经济从跟跑、并跑到领跑的跨越，塑造国际竞争新优势。

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